化腐朽為神奇：被拒絕和收到RFE補件後申請成功案例 (一)

現任紐約市長Michael Bloomberg曾提及— 「加拿大保留百分之三十六的簽證給國家需求的技術人才，但美國只保留百分之六。我們教育出這些博士，卻不提供他們綠卡。」 這一語道出了普遍認知 – 美國永久居留權的綠卡申請可以說是一個最惱人和令人沮喪的過程。即使是那些在美國接受教育的外國公民也會受到教授任期和創業資金的限制。獲得綠卡的步驟複雜累贅，資深的移民法律專家也深受其擾。然而，成千上萬的外國公民不顧萬難，只為享有綠卡帶來的好處，背後有著個人和家庭的動機，或只是為了在這全球化和西方化的時代替自己的職涯加分。

 由於申請須知龐雜，加上簽證數量和資格條件沒有絕對標準，絕大多數的申請人常會收到NOID或RFE補件通知，最終選擇放棄或乾脆不申請。這導致了大量不當審理或案件囤積。 就此，北美聯合律師事務所 (WeGreened.com) 不斷地提供美國移民局(USCIS)和客戶清晰的法律意見尋求補救。我們引以為傲的「建議態度」可以避免申請書中的過度自信和自我悲憫的言論影響審核邏輯， 同時給我們過去，現在和未來的客戶公正的法律建議。

 本律所憑藉多年的申請經驗，找出不同案件的優勢，規劃申請策略。藉由每件案件獨立處理以及保持「建議態度」， 我們能夠「建議」美國移民局(USCIS)讓案件過關， 而不是要求其遵守法規不得不強制批准。這種方式不但不用鑽「漏洞」或用引述誇大的論證求過關，還能禮貌地「建議」美國移民局(USCIS)從整體的角度評估申請人各方面的資格和證據。這樣一來，美國移民局(USCIS)不會「被迫」在文件中去挖掘證據，而是「倍感樂意」地依法審核，過關更容易。

以下透過兩個實際案件說明我們如何善用「建議態度」。兩案件本質相異，各有可取之處。無論是過去或現在拿著拒絕信和或RFE通知來到我們律所的客戶，總能在申請成功後笑臉離去。我們希望本文至少能夠減輕那些現在或未來和美國移民局(USCIS)纏鬥的申請人壓力。我們也的確做到了，其中一個客戶給了這句話作為回饋—

「你們能化腐朽為神奇。」

    案例一 – 心血管醫學與公共衛生(EB-1A)

 

第一個案例曾是本律所遇過最挑戰性的情形之一，申請人是一位具有血管醫學和公共衛生雙重背景的醫生。客戶在接受我們的服務前曾透過另一家法律事務所申請，卻分別收到了兩次傑出人才(EB1A)和國家利益豁免(NIW)的拒絕。秉持著服務和不服輸的精神，我們接下了這個案件。由於客戶來自印度，其最需要的是第一優先職業移民簽證(EB-1)，而非第二類優先職業類別(EB-2)國家利益豁免(NIW)。

乍看之下，移民局或律師有可能認為此案在相關法規標準下站不住腳。由於客戶以診所工作為主，缺乏公家機構的工作經驗，因此他甚少發表學術期刊或會議論文，而這些著作的引用次數卻是醫學領域專家最重要的證據。事實上，在申請期間（和我們回應補件通知的期間），客戶的著作引用只在低於十篇發表文章中出現十次， 卻在申請中表示有和同領域專家相當的期刊編審貢獻。

除了這些表面的統計數據，我們深入研究了此案的優勢，找出兩個前次申請未被強調或省略的關鍵證據。舉例來說，我們發現客戶為美國醫師學院(FACP)的成員，但此會員資格在前次申請中並未被強調或敘述，反而被列在一長串不合乎申請條件的會員資格清單中，模糊了焦點。為了明確強調客戶整體的影響力範圍和領域，並將此新定義的重點納入新文件中，我們成功地滿足了兩項新條件，建立了明確而簡潔的案件框架，準確地就質與量雙方面描述客戶對整體領域的實際影響。因此，我們得以有效地「建議」美國移民局(USCIS)對焦在案件的合格證據，檢視其整體性，而不是誇大引述和使用長篇大論的資格證據來說服美國移民局(USCIS)。

本案在美國移民局(USCIS)收到我們對於補件通知(RFE)的回應後約一個月內通過審核。當然，有些客戶對於我們不以正面強調的方式申請態度保留，但本案客戶對於我們的文件請求全力合作，確保了案件的最佳實施策略。由於美國移民局(USCIS)不對外解釋其審核案件的推演邏輯，我相信此案得以重新通過，是因為我們重新定義申請人的專業範圍和領域，重新調整和定位相關資料，採用以建議的態度為基礎的新策略。解釋證據的細節以免造成曲解，進一步阻止誤解和越職行為，使審核官員能夠做出明智且嘉惠雙方的裁決。就某種層面而言，本律所與客戶負責初步證據蒐集和提交，審查官員僅剩下評估的工作。因此，申請文件不全或證據不當造成的副作用並不只歸咎於審核官員，美國移民局也不斷表示—

「凡任何的移民申請者，他們應當承擔舉證責任，建立其通過資格。」

 

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