Perguntas frequentes sobre o visto de bolsista de intercâmbio J-1 e a isenção de visto J-1

O visto J-1 é para uma pessoa que vem aos Estados Unidos como estudante, pesquisador, professor, especialista não acadêmico, médico, visitante internacional, conselheiro de acampamento, au pair ou estudante de verão em um programa de viagem/trabalho.

A admissão inicial de um visitante de intercâmbio, cônjuge e filhos não pode exceder o período especificado no Form DS-2019, mais um período de 30 dias para fins de viagem ou pelo período designado pela USCIS. Um cônjuge ou filho (J-2) não pode ser admitido por um período maior do que o visitante de intercâmbio principal (J-1). Visitantes de intercâmbio J-1 são admitidos por “duração do status” para concluir os programas indicados no Formulário DS-2019 e não recebem uma data certa em seu registro de chegada/partida I-94.

Alguns titulares de J-1 estão sujeitos à exigência de residência no exterior e devem deixar os Estados Unidos após o vencimento do visto. Qualquer pessoa classificada como não imigrante J-1 que esteja sujeita à exigência de residência no exterior e que não tenha recebido uma dispensa dessa exigência não é elegível para alterar seu status de não imigrante dentro dos Estados Unidos, exceto quando a pessoa solicita a mudança para uma classificação de visto A ou G. O não imigrante J-1 sujeito à exigência de residência no exterior também está impedido de obter um visto H ou L e está impedido de solicitar um visto K de noivo ou o ajuste de status para residência permanente.

Sim, exceto para H, L ou K. Embora seja impedido de mudar de status para outra categoria de não imigrante enquanto estiver nos Estados Unidos, o não imigrante J-1 sujeito ao requisito de residência no exterior pode obter um visto de não imigrante (que não seja H, L ou K) em um consulado dos EUA no exterior, se for elegível.

A exigência de residência no exterior por dois anos é acionada quando:

1. O programa do visitante de intercâmbio foi financiado total ou parcialmente pelo governo dos EUA ou pelo governo do país de nacionalidade da pessoa ou do país de última residência;
2. Visitantes de intercâmbio possuem habilidades especialmente necessárias em seus próprios países; e
3. Visitantes de intercâmbio que vieram aos Estados Unidos para receber educação médica de pós-graduação ou treinamento.

O cônjuge e os filhos do titular do visto J-1 também estão sujeitos à exigência.

Visitantes de intercâmbio sujeitos à exigência de residência no exterior podem receber uma dispensa com base em um de quatro fundamentos:

1. Uma isenção pode ser solicitada por uma agência do governo dos Estados Unidos em nome do visitante de intercâmbio. Em geral, isso é formulado como sendo benéfico aos interesses de segurança dos Estados Unidos ou ao interesse público.
2. Uma isenção pode ser obtida quando a exigência de residência no exterior resultar em dificuldade excepcional para o cônjuge ou filho cidadão dos EUA ou residente permanente.
3. Se o visitante de intercâmbio puder demonstrar que estaria sujeito a perseguição no país de origem com base em raça, religião, opinião política, nacionalidade ou pertencimento.
4. O governo do país de origem do visitante de intercâmbio emite uma carta de “sem objeção” para que o visitante de intercâmbio permaneça nos Estados Unidos (graduados em medicina no exterior não são elegíveis para essa dispensa).

Se uma agência do governo dos EUA entender que a saída obrigatória do visitante de intercâmbio seria prejudicial a um programa ou atividade de interesse da agência, ela pode solicitar uma dispensa em nome do visitante de intercâmbio.

Não. O visitante de intercâmbio pode ser empregado tanto por um empregador privado quanto por uma agência governamental. Empregadores privados ou governamentais patrocinam uma dispensa junto ao Departamento de Defesa ou ao Departamento de Saúde e Serviços Humanos, que decidirá se a dispensa é apropriada.

Antes de tudo, um empregador precisa patrocinar uma dispensa e solicitar a uma agência governamental, como o Departamento de Defesa ou o Departamento de Saúde e Serviços Humanos. Se uma agência governamental considerar apropriado, a solicitação de dispensa será gerada por ela e enviada ao DOS para avaliação. A USCIS toma a decisão final sobre o pedido de dispensa depois que o DOS faz uma recomendação.

Várias agências desenvolveram diretrizes e procedimentos especiais para tratar solicitações de patrocínio de médicos J-1. Uma categoria de patrocínio se baseia na existência de uma relação empregador-empregado entre o patrocinador e o médico J-1, por exemplo, o programa de patrocínio de médicos J-1 da Administração de Veteranos. Outra categoria de patrocínio se baseia na pesquisa acadêmica do médico em uma área de saúde considerada importante para os Estados Unidos, por exemplo, o programa do Departamento de Saúde e Serviços Humanos. Outras agências concordam em patrocinar médicos J-1 com base no compromisso desses médicos J-1 de trabalharem em áreas com carência médica, por exemplo, a Comissão Regional dos Apalaches e o Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos.

Para obter a dispensa J, o visitante de intercâmbio deve demonstrar que surgiu uma dificuldade imprevisível, e não apenas uma decorrente da imposição da exigência de residência no exterior. Um exemplo de possível “dificuldade excepcional” são problemas médicos, desde que a condição médica não seja leve nem algo que possa ser tratado adequadamente no país de origem do visitante de intercâmbio. A possível perseguição de familiares cidadãos ou residentes permanentes tem sido um fator nas decisões sobre dificuldade, assim como fatores que indiquem uma diferença acentuada em costumes ou normas culturais.

Provavelmente não. A separação de um cônjuge cidadão dos EUA do titular de J-1, ou a dificuldade para o cônjuge que surgiria ao viver em um país do terceiro mundo, seria considerada uma dificuldade normal que poderia ser prevista no momento em que o titular de J-1 entrou nos Estados Unidos ou no momento em que o casal se casou. Dificuldade tem sido reconhecida por razões econômicas quando foi possível demonstrar que o casal não conseguiria sustentar a família no exterior devido à falta de emprego adequado e não teria condições de manter dois lares separados; a presença de filhos cidadãos dos EUA nesses casos parece reforçar a demonstração de dificuldade.

Quando um visitante de intercâmbio está sujeito ao requisito de residência no exterior por dois anos porque sua área de especialidade consta na lista de competências de seu país de origem ou porque recebeu financiamento de seu país e é emitida uma declaração de não objeção, a dispensa normalmente é concedida. As isenções são concedidas rotineiramente nessas situações porque o país de origem não se opõe à permanência do visitante de intercâmbio nos Estados Unidos, apesar de sua área de habilidade estar listada na lista de habilidades do país ou de o país ter ajudado a financiar o treinamento ou a educação do visitante de intercâmbio nos Estados Unidos.

No entanto, se o visitante de intercâmbio recebeu financiamento do governo dos EUA, em vez do governo do país de origem, é difícil obter esse tipo de dispensa. Quando há financiamento do governo dos EUA, a agência financiadora ou o patrocinador do programa é consultado para determinar se a dispensa deve ser concedida. Muitas vezes, a agência do governo dos EUA, como a AID, se opõe ao pedido de dispensa, e essa oposição geralmente é persuasiva para o DOS ao fazer sua recomendação à USCIS sobre a dispensa.

O processo de solicitação de isenção envolve várias etapas. Os candidatos devem primeiro apresentar ao Departamento de Estado o Pedido de Recomendação de Isenção de Visto J-1, Formulário DS-3035. O DOS agora exige que as pessoas que preencherem o formulário DS-3035 o façam on-line. Quando o formulário é preenchido on-line, o solicitante recebe uma página com código de barras de dados, que ele imprime e então apresenta junto com a taxa de processamento e outros documentos exigidos. O candidato deve então enviar todos os documentos solicitados e as cartas exigidas à Divisão de Análise de Isenções. O DOS recomenda que o solicitante envie todos os documentos solicitados ao mesmo tempo. Alguns documentos, como uma declaração de não objeção do país de origem do candidato ou um pedido de uma agência governamental, ainda devem ser enviados diretamente à Divisão de Análise de Isenções pela embaixada (nos casos de declaração de não objeção) ou pela agência governamental (nos casos de solicitação por agência). Ao término do processo de análise, a Divisão de Análise de Isenções encaminhará sua recomendação diretamente ao Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos. O USCIS raramente nega uma isenção se o Departamento de Estado tiver feito uma recomendação favorável. Esse indeferimento pode ser apelado ao Escritório de Apelações Administrativas da USCIS.

Nos casos de declaração de não objeção, é necessário que o país de origem do visitante de intercâmbio envie uma declaração. A maioria das embaixadas e dos consulados estrangeiros nos Estados Unidos está familiarizada com declarações de não objeção e geralmente possui pessoal específico designado para lidar com essas solicitações. A declaração do país de origem deve ser enviada ao DOS por canais oficiais.

No caso de dispensas por agência governamental interessada, os candidatos devem apresentar comprovação do patrocínio da agência depois que esse patrocínio tiver sido obtido. Cada órgão governamental que possa ter interesse em solicitar uma isenção para um visitante de intercâmbio tem seus próprios procedimentos e padrões de análise pelos quais o interesse do órgão pode ser acionado, e alguns até têm seus próprios formulários e comitês de análise de isenções. Como resultado, o tipo de informação e documentação que deve ser enviado com o pedido de patrocínio varia de um órgão para outro.

As isenções por dificuldade e perseguição exigem protocolo junto a USCIS no Formulário I-612, juntamente com evidências que sustentem as alegações de dificuldade ou perseguição. O pedido é protocolado no Centro de Serviço com jurisdição sobre a residência do candidato. Se o USCIS emitir uma decisão favorável sobre o pedido, ele encaminha o processo ao DOS, juntamente com sua recomendação favorável no Formulário I-613.

Você deve consultar o responsável pelo programa para obter ajuda para fazer essa determinação. Se a sua participação em um programa de intercâmbio foi financiada, no todo ou em parte, pelo governo dos Estados Unidos, pelo seu governo ou por uma organização internacional que recebeu financiamento do governo dos Estados Unidos ou do seu governo, você está sujeito à exigência de presença física de dois anos no seu país de origem.

Você deve seguir estas etapas para protocolar a solicitação de isenção J on-line:

1. Preencha o Pedido On-line de Recomendação de Isenção do Visto J: Preencha o pedido, Formulário DS-3035, disponível na página on-line de isenção do visto J, seguindo as instruções on-line. Você deve usar o formulário on-line. Nenhuma outra versão do Formulário DS-3035 será aceita. Se você enviar uma versão do Formulário DS-3035 diferente do formulário on-line, seu pedido será devolvido a você sem processamento, e a taxa de processamento não é reembolsável.
2. Envie pelo correio sua solicitação de isenção e o pagamento da taxa: a taxa de processamento é de US$ 120.
3. Envie os documentos comprobatórios.
4. Verifique o status do seu pedido de isenção e atualize suas informações de contato.
5. Forneça mais informações se a Divisão de Análise de Isenções precisar de mais informações de você.
6. Recomendação do Departamento de Estado e determinação final do USCIS.

Os prazos de processamento das recomendações de isenção pela Divisão de Análise de Isenções do Departamento de Estado variam conforme a base pela qual você solicita uma isenção do requisito de presença física de dois anos no país de origem.

Para a isenção por declaração de não objeção, o prazo de processamento é de 6 a 8 semanas. Para a isenção por solicitação de agência, o prazo de processamento é de 4 a 8 semanas. Para a isenção por perseguição e dificuldade extrema, o prazo de processamento é de 3 a 4 meses. Para a isenção do Programa Conrad, o prazo de processamento é de 4 a 6 semanas.

Não. Os pedidos de recomendação de isenção são analisados minuciosamente, e a Divisão de Análise de Isenções não tem uma política de reconsiderar pedidos depois que uma decisão final é tomada. Além disso, não há uma política para você recorrer da decisão. No entanto, você pode solicitar novamente usando outra base para a isenção, se outra base se aplicar à sua situação.

Os pedidos de recomendação são negados quando os motivos apresentados para solicitar a isenção não superam as considerações do programa e de política externa do programa de visitante de intercâmbio. Por esse motivo, os pedidos de recomendação de isenção de visitantes de intercâmbio que receberam financiamento do governo dos EUA são geralmente indeferidos.

Com uma exceção, um pedido de recomendação de isenção negado não pode ser reconsiderado nem alvo de recurso, e você não deve solicitar novamente com a mesma base usada em sua solicitação de isenção original. A única exceção é se você solicitou uma isenção com base em perseguição ou dificuldade excepcional para um cônjuge ou filho cidadão dos EUA (ou residente permanente legal) e você tiver novas informações relevantes que acredita que possam resultar em uma decisão diferente. Você pode solicitar novamente ao USCIS. No entanto, esteja ciente de que você precisará enviar um novo pedido de recomendação de isenção, incluindo todos os documentos listados nas etapas 1 a 3 das Instruções, e pagar a taxa de processamento.