Certificação de trabalho e arquivamento de PERM

Introdução

Os estrangeiros que recebem oferta de emprego permanente nos EUA devem estabelecer uma base de elegibilidade para protocolar uma petição de preferência baseada em emprego, por meio de

1. Certificação trabalhista (segunda e terceira preferência baseada em emprego)
2. Isenção de certificação trabalhista (primeira, quarta e quinta preferência baseada em emprego) ou
3. Em uma categoria do cronograma A

Certificação trabalhista

Estrangeiros que receberam oferta de emprego permanente nos EUA e que não atendem aos critérios de isenção de certificação trabalhista devem obter a Certificação de Emprego para Estrangeiros, comumente chamada de certificação trabalhista do Departamento do Trabalho (DOL). O DOL deve se certificar de que não há trabalhadores dos EUA qualificados disponíveis para preencher o emprego permanente oferecido ao estrangeiro e de que as condições de trabalho e os salários oferecidos para a vaga não terão efeito adverso sobre o mercado de trabalho dos EUA. Uma vez aprovada a certificação trabalhista, ela serve como base para protocolar uma petição de segunda ou terceira preferência baseada em emprego junto ao USCIS.

Normas que o DOL (Departamento do Trabalho) adota para excluir trabalhadores estrangeiros

Ao emitir essas certificações, o DOL aplica dois padrões básicos para excluir estrangeiros

1. Se trabalhadores dos EUA forem capazes, dispostos, qualificados e disponíveis para a vaga e/ou
2. Se o emprego de um estrangeiro afetar adversamente os salários ou as condições de trabalho de trabalhadores dos EUA empregados em condições semelhantes

"Trabalhadores legalmente autorizados nos EUA" incluem cidadãos dos EUA, residentes permanentes, asilados e refugiados.

Requisitos para obter a certificação trabalhista

Para obter certificação trabalhista, o empregador deve demonstrar que seguiu um programa preciso de recrutamento que testa o mercado de trabalho local em busca de trabalhadores dos EUA qualificados e disponíveis na área geográfica onde o cargo será preenchido. O empregador precisa provar ao DOL que:

1. O emprego que está sendo oferecido ao estrangeiro está disponível e é aberto a pessoas nos Estados Unidos
2. Não há condições irracionais ou desnecessárias impostas ao cargo e
3. O salário oferecido é, no mínimo, o salário prevalecente na comunidade.

Redução no recrutamento

Em certos casos, pode ser possível evitar o processo de certificação trabalhista ao comprovar ao DOL que o empregador, por um período de pelo menos seis meses, tentou preencher a vaga por meios normais e habituais e não conseguiu encontrar trabalhadores qualificados.

Medidas para proteger os trabalhadores dos EUA

O DOL tomou algumas medidas para proteger os trabalhadores dos EUA: (1) Não adaptar o cargo; (2) Não impor condições irrazoáveis; (3) Exigência de salário prevalecente; (4) Não é possível contratar um estrangeiro apenas porque ele/ela é mais qualificado; (5) Documentação extra para demissão recente.

O que é PERM (Gestão Eletrônica de Revisão de Programas)?

Em 2004, o DOL emitiu regulamentos finais que estabeleceram um novo procedimento de certificação trabalhista, denominado "Gestão Eletrônica de Revisão de Programas" (PERM). O PERM entrou em vigor em 28 de março de 2005, com a intenção de facilitar determinações mais rápidas. Além disso, mais medidas estão sendo elaboradas para proteger trabalhadores dos EUA sob o PERM.

Processo PERM

O processo PERM exige que todo o recrutamento seja realizado antes do protocolo da solicitação, e o recrutamento deve ser realizado dentro de 6 meses do protocolo.

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Após receber a solicitação de certificação trabalhista do empregador, o Serviço de Emprego verifica se o cargo foi oferecido com o salário prevalecente e, em seguida, publica a vaga em seu sistema de recrutamento por trinta dias — Agência Estadual de Força de Trabalho (SWA) que atende à área de emprego pretendido. Ao mesmo tempo, o empregador deve anunciar a vaga em um jornal ou em um periódico comercial.

Processamento inicial e auditoria do DOL

O software do DOL é programado para revisar a solicitação no momento do protocolo, e esse software possui regras definidas em relação às informações fornecidas nos campos principais. O sistema gera um indeferimento conforme essas regras estabelecidas se as informações fornecidas na solicitação violarem as regras. Se a solicitação for considerada aceitável para processamento após a triagem inicial, o sistema de computador do DOL analisará a solicitação com base em vários critérios de seleção que permitirão que as solicitações problemáticas sejam retiradas do sistema para uma auditoria. O DOL indicou que incorporou identificadores ao sistema de processamento que serão usados para selecionar casos para auditoria com base nos requisitos do programa. Além disso, o sistema de computador também selecionará aleatoriamente algumas solicitações para auditoria.

Exemplos comuns de recusas programadas pelo sistema

Exemplos comuns de violações de regras que gerarão indeferimentos programados pelo sistema ou poderão levar a indeferimento durante a etapa final de análise do processamento incluem o seguinte:

1. a determinação do salário prevalecente obtida na SWA expirou;
2. a ordem de vaga publicada na SWA não permaneceu ativa por trinta dias;
3. a solicitação é enviada com menos de trinta dias desde a conclusão da ordem de vaga, do anúncio da vaga ou da última etapa de recrutamento; ou
4. a solicitação informou recrutamento no formulário 9089 que ocorreu fora do período de recrutamento de 180/30 dias.

Cheque de patrocínio

Como parte da análise inicial da solicitação, também será realizada uma verificação de patrocínio, na qual o pessoal do DOL entrará em contato com o empregador por e-mail ou por telefone para confirmar que ele está oferecendo uma vaga ao trabalhador estrangeiro.

Aprovação da Solicitação

Desde que a solicitação não tenha sido selecionada para auditoria e a verificação de patrocínio esteja concluída, a solicitação é enviada a um analista para análise final. O analista faz uma verificação final para confirmar que a solicitação não contém erros ou inconsistências e que não há questões que justifiquem uma auditoria. Se não houver violações de regras e nenhum problema que justifique a emissão de uma carta de auditoria, a solicitação será certificada e devolvida ao empregador pelo analista do DOL.

Quatro resultados do processamento inicial do DOL — possibilidade de auditoria

1. solicitações não auditadas (ou seja, solicitações que não foram selecionadas para auditoria e estão aguardando a revisão final por um analista do DOL). Se, como resultado dos esforços de recrutamento, o empregador não conseguir localizar um trabalhador dos Estados Unidos que seja capaz, disposto, qualificado e disponível para ocupar o cargo, o agente certificador do DOL poderá emitir a certificação trabalhista. O DOL estima que, em uma solicitação não selecionada para auditoria, o empregador será aprovado dentro de 45 a 60 dias;
2. pedidos auditados (pedidos para os quais foi emitida uma carta de auditoria);
3. solicitações que foram negadas e estão em recurso (incluindo casos para os quais foram apresentadas moções de reconsideração e/ou moções de revisão);
4. moções de reconsideração por "erro do governo" (moções de reconsideração apresentadas em conexão com casos que foram negados em razão de erro do governo). Se um caso exceder o tempo normal de processamento, o empregador/advogado pode enviar uma consulta ao NPC de Atlanta.

O que um empregador deve fazer quando for selecionado para auditoria após o preenchimento do PERM?

Em casos selecionados para auditoria, o empregador será obrigado a enviar documentação de suporte que comprove o cumprimento de cada um dos requisitos da certificação trabalhista, incluindo requisitos adicionais "razoáveis" impostos pelo agente certificador do DOL. O DOL emitiu mais avisos de auditoria nos últimos anos. É previsto que o aumento da atividade de auditoria continuará no futuro. É necessário que o empregador selecionado forneça uma documentação substancial.

Resultados após a auditoria — Aprovação, Indeferimento ou Recrutamento supervisionado

Se o DOL determinar que a documentação enviada pelo empregador em resposta à carta de auditoria está completa e consistente com as respostas no formulário 9089, ele certificará a solicitação. Se a documentação for considerada deficiente pelo DOL, a certificação poderá ser indeferida. Há três resultados após a auditoria: solicitação aprovada, solicitação indeferida ou recrutamento supervisionado.