Perguntas frequentes sobre o processo de certificação de trabalho/PERM

Estrangeiros que receberam oferta de emprego permanente nos EUA e que não atendem aos critérios de isenção de certificação trabalhista devem obter a Certificação de Emprego para Estrangeiros, comumente chamada de certificação trabalhista do Departamento do Trabalho (DOL). Uma certificação trabalhista permanente emitida pelo DOL permite que um empregador contrate um trabalhador estrangeiro para trabalhar permanentemente nos Estados Unidos.

Na maioria dos casos nas categorias EB-2 e EB-3, o empregador deve obter a "certificação trabalhista" do DOL para o estrangeiro.

A data em que o pedido de certificação trabalhista é recebido pelo DOL é conhecida como data de protocolo e é usada pelo USCIS e pelo Departamento de Estado como data de prioridade para o protocolo do I-485.

As determinações são baseadas em:

1. Se não há trabalhadores nos EUA em número suficiente que estejam aptos, dispostos, qualificados e disponíveis para o cargo e/ou
2. Se a contratação de um estrangeiro afetará negativamente os salários ou as condições de trabalho de trabalhadores nos EUA em funções semelhantes; e
3. Se o empregador cumpriu os requisitos processuais dos regulamentos.

"Trabalhadores legalmente autorizados nos EUA" incluem cidadãos dos EUA, residentes permanentes, asilados e refugiados.

O DOL (Departamento do Trabalho dos EUA) simplificou o processo de certificação trabalhista sob um sistema chamado Programa de Gerenciamento Eletrônico de Revisão (PERM) em 28 de março de 2005. Agora é incentivado que todos os empregadores apresentem uma certificação de trabalho via PERM.

Empregadores que solicitaram uma certificação trabalhista no PERM após 28 de março de 2005 devem protocolar o novo Formulário ETA 9089 conforme a nova regulamentação do PERM.

Uma solicitação preenchida descreverá em detalhes as atribuições do cargo, os requisitos educacionais, a formação, a experiência e outras habilidades especiais que o empregado deve possuir para realizar o trabalho, e descreverá as qualificações do trabalhador estrangeiro. Além disso, o empregador é obrigado a incluir no formulário ETA 9089 as informações fornecidas pelo Centro Nacional de Salário Prevalecente (NPWC): o salário prevalecente, o número de rastreamento do salário prevalecente, o código SOC, o título da ocupação, o nível de habilidade, a fonte do salário, a data de determinação e a data de expiração.

Sim. O salário oferecido deve ser de pelo menos 100% do salário prevalecente. Nenhum variação é aceitável.

Sim. Um pedido de revisão da determinação pode ser protocolado em até 30 dias a partir da determinação.

O empregador deve ter cuidado ao definir os requisitos mínimos para a vaga. Os requisitos devem ser normais para a ocupação e não podem ser superiores aos que o trabalhador possuía quando foi contratado para a vaga. Também não é permitido ajustar os requisitos às habilidades e qualificações específicas do trabalhador estrangeiro.

Sim. Mas o empregador deve comprovar adequadamente que eles decorrem de necessidade comercial.

O empregador deve manter os documentos comprobatórios por cinco anos.

Solicitações enviadas por correio devem conter a assinatura original do empregador, do trabalhador estrangeiro e do preparador, se aplicável, quando forem recebidas pelo NPC. Solicitações protocoladas eletronicamente devem, após o recebimento da certificação trabalhista emitida pela ETA, ser assinadas imediatamente pelo empregador, pelo trabalhador estrangeiro e pelo preparador, se aplicável, para serem válidas.

1. o empregador precisa se cadastrar no PERM on-line.
2. antes de protocolar o Formulário ETA 9089, o empregador deve solicitar uma determinação do salário prevalecente ao Centro Nacional de Salário Prevalecente (NPWC).
3. o empregador precisa concluir as etapas obrigatórias de recrutamento (discutidas mais adiante) antes de protocolar uma solicitação no PERM.
4. o empregador pode protocolar eletronicamente o formulário 9089, atestando que realizou o recrutamento necessário no PERM, bem como atestando diversos outros requisitos, dentro de 180 dias a partir da primeira etapa de recrutamento.
5. o sistema PERM aceitará ou negará automaticamente a solicitação. Como parte da análise inicial da solicitação, também será realizada uma verificação de patrocínio, na qual o pessoal do DOL entrará em contato com o empregador por e-mail ou por telefone para confirmar que ele está oferecendo uma vaga ao trabalhador estrangeiro.
6. mesmo que a solicitação não seja negada pelo sistema, o DOL pode selecionar uma solicitação para auditoria ou para recrutamento supervisionado, e aplicará esse escrutínio tanto a solicitações problemáticas quanto aleatórias.
7. desde que a solicitação não tenha sido selecionada para auditoria e a verificação de patrocínio esteja concluída, a solicitação é enviada a um analista para análise final. O analista faz uma verificação final para confirmar que a solicitação não contém erros ou inconsistências e que não há questões que justifiquem uma auditoria. Se não houver violações de regras nem questões que justifiquem a emissão de uma carta de auditoria, a solicitação será certificada e devolvida ao empregador pelo analista do DOL, e será emitida uma certificação trabalhista.

Os empregadores podem enviar solicitações em papel ao NPC de Atlanta. O endereço e as informações de contato são fornecidos na página de Informações de Contato do DOL.

Em certas circunstâncias, o sistema PERM negará o protocolo automaticamente, sem análise de um julgador. Estas são razões comuns:

1. a determinação do salário prevalecente obtida na SWA expirou;
2. a ordem de vaga publicada na SWA não permaneceu ativa por trinta dias;
3. a solicitação é enviada com menos de trinta dias desde a conclusão da ordem de vaga, do anúncio da vaga ou da última etapa de recrutamento; ou
4. a solicitação listou, no Formulário ETA 9089, recrutamento que ocorreu fora do período de recrutamento de 180-/30 dias.

A documentação comprobatória não pode ser protocolada junto com o Formulário ETA 9089. Mas o empregador deve fornecer a documentação comprobatória exigida se a solicitação do empregador for selecionada para auditoria ou se o Agente Certificador a solicitar de outra forma.

O DOL se recusa a divulgar os critérios de auditoria para manter a flexibilidade de alterar esses critérios.

Se a solicitação não for auditada, geralmente ela é aprovada em até 3 meses. Muitas solicitações foram selecionadas para auditoria, resultando em atrasos de mais de dois anos. Embora o PERM tenha sido criado para simplificar e acelerar a certificação trabalhista, o programa voltou a ficar marcado por atrasos e acúmulos, especialmente se um caso tiver sido selecionado para auditoria.

O empregador é obrigado a publicar dois anúncios de domingo para a vaga. Para vagas profissionais, o empregador precisa realizar mais três etapas de recrutamento. O empregador também precisa publicar uma ordem de vaga por 30 dias na Agência Estadual de Força de Trabalho (SWA), além de obter uma determinação do salário prevalecente da SWA. Além disso, o empregador precisa publicar internamente um aviso de vaga por 10 dias. Além disso, trabalhadores anteriormente qualificados dispensados pelo empregador devem ser considerados se a solicitação estiver sendo protocolada dentro de 6 meses da demissão de um trabalhador qualificado na mesma ocupação ou em ocupação relacionada.

O recrutamento obrigatório deve ser realizado com mais de 30 dias e menos de 180 dias ANTES do protocolo.

Um teste do mercado de trabalho é exigido ao solicitar certificação trabalhista. Ele é feito por meio de anúncios em jornais e outras formas de recrutamento, juntamente com uma publicação interna e uma ordem de vaga em um site de vagas do DOL. Quaisquer respostas ao recrutamento devem ser avaliadas com cuidado e de boa-fé. O empregador só pode rejeitar candidatos por motivos legais e relacionados ao trabalho.

O empregador deve recrutar usando os padrões para ocupações profissionais se a ocupação em questão estiver na lista de ocupações publicada no apêndice A do preâmbulo da regulamentação final do PERM. As ocupações listadas foram consideradas ocupações profissionais, pois normalmente exigem bacharelado ou grau superior. Para todas as demais ocupações que normalmente não exigem bacharelado ou grau superior, os empregadores podem simplesmente recrutar conforme os requisitos para ocupações não profissionais. Os empregadores não estão proibidos de realizar mais recrutamento do que o exigido pela regulamentação.

Sim. Se uma certificação trabalhista for negada ou revogada, o empregador pode solicitar a revisão da decisão apresentando um pedido por escrito ao Conselho de Recursos de Certificação Trabalhista para Estrangeiros (BALCA).

Uma certificação trabalhista é apenas o primeiro passo no processo de residência permanente para obter o "green card". Depois que a solicitação de certificação trabalhista for certificada pelo DOL, ela deve ser enviada ao centro de serviço do Serviço de Cidadania e Imigração (USCIS) com o Formulário I-140, Petição de Imigrante para Trabalhador Estrangeiro. O estrangeiro precisa protocolar o I-485 para ajustar o status. Somente depois de todas essas etapas o estrangeiro pode obter um green card e começar a trabalhar.

A certificação tem um período de validade de 180 dias e expira se não for enviada ao USCIS dentro desse período.

Sim. Agentes certificadores têm autoridade para revogar certificações aprovadas em caso de fraude, deturpação, erros evidentes ou por motivos ou questões relacionadas ao processo de certificação trabalhista.

Sim. Os fisioterapeutas e enfermeiros profissionais foram isentos da maioria dos requisitos de certificação trabalhista com o cronograma A. Além disso, certas pessoas com habilidades excepcionais estão isentas de certificação de mão de obra.

Sim. Uma certificação trabalhista só é exigida para indivíduos que solicitam sob as categorias EB-2 e EB-3. Indivíduos que se qualificam nas categorias EB-1, EB-4 e EB-5 não precisam de certificação trabalhista. As solicitações que pedem dispensa do requisito de oferta de emprego no interesse nacional sob a segunda preferência baseada em emprego também não exigem certificação trabalhista.

Não há taxa de inscrição para o PERM.